|
Увеличение средней продолжительности жизни в Западной Европе является
бесспорным историческим завоеванием. Однако оно имеет и оборотную сторону,
которая беспокоит европейцев не меньше, чем снижение рождаемости –
прогрессирующую эволюцию возрастной пирамиды в пользу старших поколений. Если в
1945 г.
удельный вес европейцев старше 65 лет составлял менее 10%, то полвека спустя он
повысился более чем наполовину – до 16% .
Вплоть до середины 50-х гг. эта тенденция
компенсировалась всплеском рождаемости после окончания Второй мировой войны,
когда возвращение мужчин из армии и надежды на лучшее будущее, а в ряде стран и
целенаправленная государственная политика помощи многодетным семьям,
значительно увеличили коэффициент фертильности. В 1950–1955 гг. его
среднегодовой уровень во Франции повысился до 2,73, в Италии – до 2,32, в
Великобритании – до 2,18, в Германии – до 2,16 .
Однако с начала 70-х гг. этот “бэби-бум” прекратился, сменившись
стагнацией, а затем сокращением. В 1995–2000 гг. среднегодовой прирост
населения снизился по сравнению с 1959–1955 гг. во Франции с 830 до 730 тыс., в
Великобритании с 808 до 706 тыс., в Италии с 877 до 525 тыс., в Германии с 1106
до 763 тыс. Удельный вес детей и подростков до 15 лет, составлявший в
конце “бэби-бума” 25% населения Европы, упал четверть века спустя на треть – до
17%, почти сравнявшись с долей пожилых возрастов старше 65 лет .
В XXI в. тенденция к расширению верхушки возрастной пирамиды и сужению ее
основания будет, видимо, усиливаться. В 25 странах Евросоюза доля людей старше
65 лет, согласно прогнозам, увеличится с 16,4% в 2004 г. до 29,9% в 2050 г., а в абсолютных
цифрах – с 75,3 до 134,5 млн Наиболее высокой доля старших возрастов будет в
Испании (35,6%), в Италии (35,3) и Греции (32,5); наименьшая – в Люксембурге
(22,1) и Нидерландах (23,5) .
Значительно увеличится численность самых пожилых людей, которым перевалило за
80. Если в 2004 г.
в 25 странах ЕС их было только 4%, то в 2050 г. она почти утроится, достигнув 11,4.
Самой высокой она будет в Италии (14,1%), Германии (13,6) и Испании (12,8) .
Если эти прогнозы сбудутся, то возрастная пирамида населения Европы грозит
опрокинуться с основания на вершину, что повлечет за собой далеко идущие
последствия. По мере того как численность вступающей в трудовой возраст
молодежи будет сокращаться, а выбывающих из него пенсионеров увеличиваться,
самодеятельное население неизбежно уменьшится. В 25 странах-членах Евросоюза
численность работоспособного населения в возрасте от 15 до 64 лет, составлявшая
в 2004 г.
306,8 млн (67,2%), сократится в 2050
г. на 56,7 млн (до 56,7%).
“В результате, – констатирует демограф В. Шашков, – уровень зависимости лиц
пенсионного возраста (процентное соотношение числа людей старше 65 лет к числу
людей в возрасте от 15 до 64 лет) увеличится с нынешних 24,5 до 52,8% в 2050 г. Принимая во внимание
уровень детской зависимости (соотношение людей работоспособного возраста и
детей моложе 15 лет), общий уровень зависимости в 25 странах ЕС вырастет за
этот период с 48,9 до 76,5%. Это означает, что если сегодня на двух работоспособных
приходится один ребенок или престарелый, то к 2050 г. эта пропорция
составит 4 к 3”
.
Сокращение самодеятельного населения – сначала относительное, а теперь и
абсолютное, влечет за собой ряд весьма важных последствий
социально-экономического, а отчасти и политико-психологического плана.
Самое очевидное из них – растущий дефицит средств в системе социального
обеспечения. Раньше она достаточно успешно финансировалась за счет взносов
предпринимателей и лиц наемного труда в кассы соцстраха (пенсионную,
страхования по болезни, инвалидности, от безработицы и т.д.), а в известной
мере и из госбюджета. Тем самым дети и учащаяся молодежь получали как бы аванс
на будущее, а пенсионерам возвращался долг за годы их трудовой деятельности.
Однако в последней четверти ХХ в. демографические сдвиги привели к тому, что
обязательные отчисления от прибылей предприятий и заработной платы превысили во
многих европейских странах треть, а, считая вместе с прочими налогами, –
половину ВВП. Это отразилось на себестоимости, а, следовательно, и
конкурентоспособности европейских товаров. Это, в свою очередь, усилило так
называемый аутсорсинг – отток капитала в развивающиеся страны, тормозя темпы
экономического роста и обостряя проблему занятости.
В результате усилился кризис европейской модели социальной рыночной экономики,
сложившейся в первые послевоенные десятилетия. Сначала Великобритания, а за ней
(хотя и менее решительно) Германия, Франция и Италия стали искать выход из
сложившегося положения, сокращая пособия, увеличивая возраст выхода на пенсию
или продолжительность трудового стажа, необходимого для их начисления,
добиваясь дополнения перераспределительных механизмов накопительными – по
образцу американских пенсионных фондов и т.д. Однако эти усилия порождают в Европе
крайне болезненную реакцию – вызывают продолжительный паралич исполнительной
власти, а порой даже провоцируют события, выходящие за рамки правового поля, в
виде уличных беспорядков (Франция).
При этом, как отмечает французский академик Жак Дюпакье, “поколения, родившиеся
в первой половине ХХ в., приобретают все больший политический вес. Государство,
которое должно осуществлять трансферты, не осмеливается затронуть привилегии,
постепенно сложившиеся почти повсюду” .
По мере роста доли старших возрастов в избирательном корпусе европейских стран
он становится все консервативнее, будучи заинтересованным в большей степени в
сохранении существующего положения вещей, чем в реформах, неизбежно сопряженных
с риском.
Социальные проблемы усугубляются экономическими. Повышение удельного веса людей
пенсионного возраста, на которых приходится растущая доля общих доходов
населения, существенно меняет объем и структуру потребительского спроса. Если
молодежь, несмотря на ограниченные финансовые средства, остается локомотивом
спроса на новые высокотехнологичные товары (бытовая электроника, информатика,
телекоммуникации), то старшие возраста делают упор на традиционные товары и
услуги, предпочитая тратить деньги на приобретение недвижимости, фармацевтику,
медицину. Это все заметнее тормозит научно-технический прогресс. Да и по объему
спрос старших поколений меньше, чем у молодежи.
Сбережения пенсионеров, составляющие все более значительную часть денежной
ликвидности, не используются для перспективных, но рискованных вложений в
отрасли “новой экономики”. Предпочтение отдается невысокому, но зато
гарантированному доходу от облигаций, полисов страхования жизни и т.п. Это
неизбежно ограничивает мобильность европейских финансовых рынков и тормозит
назревшие структурные сдвиги, особенно по сравнению с экономиками азиатских
гигантов – Китая, Индии, стран АСЕАН, где возрастная структура населения
гораздо моложе и, следовательно, динамичнее, чем в Европе, а система социальной
защиты развита слабее, если существует вообще.
В будущем эти тенденции, скорее всего, усилятся. В 2006 г. начался массовый
уход на пенсию поколений послевоенного “бэби-бума”. Их место занимают
значительно менее многочисленные поколения детей и внуков. Соответственно,
неизбежно усилится миграционное давление на Европу с юга. Если в начале XXI в.
численность иммигрантов из стран Азии и Африки, особенно из бывших колоний
европейских держав (из Магриба и Тропической Африки во Францию, из Пакистана и
Индии в Великобританию, из Индонезии в Нидерланды, а также из Турции в
Германию) составляла 15–17 млн человек, т.е. от 5 до 10% коренного населения,
то, по подсчетам демографических служб ООН, для сохранения нынешнего баланса
между общим и самодеятельным населением Европа должна будет принять до 2025 г. в десять раз больше
– 159 млн, а до 2050 г.
– 700 млн иммигрантов. Иными словами, на каждого коренного европейца придется
один иммигрант.
В Соединенных Штатах такая перспектива тоже вполне реальна: к
2050 г.
доля в населении лиц европейского происхождения опустится ниже 50%-ной планки,
а неевропейского превысит ее. Среди этой части населения треть будут составлять
латиноамериканцы, четверть азиаты, 12% афроамериканцы (коэффициент фертильности
у первых составляет сейчас 3,0, у вторых и третьих – от 2,1 до 2,3, а у “белых”
– только 1,8).
Эта перспектива уже сейчас вызывает там острую политическую борьбу вокруг
иммиграционной политики . Однако пока большинство американцев, каждый из
которых является в каком-то поколении иммигрантом, такая угроза не слишком
тревожит. Большинство все еще верит в эффективность стратегии “плавильного
котла”, который до сих пор справлялся, пусть не без издержек, с нелегкой
задачей “переваривания” пришельцев разного этнического происхождения,
культурно-языковой и конфессиональной принадлежности.
|